2019年，國內絕大部分地區實現平價上網有些困難，但是在某些地區或者領域實現平價應該不難。什么是平價？那就是不要補貼。實際上，目前發電側做不到平價上網，不要補貼的話現在脫硫電價全國平均4毛錢，而當前三類地區的標桿電價都高于4毛。現在大家做的無補貼項目主要是個別的工商業項目，而工商業占的比例很少，可能也就是10%左右。60%以上都是屋頂住宅建筑，而這些戶用項目電價是很低的。

價上網不是一蹴而就的，影響平價上網的非技術成本占據光伏系統成本近30%，并網難、補貼拖欠、融資難、土地成本高和棄光不好解決，并不是單純依靠光伏人自己就能解決，必須依靠政府出面，尤其是棄光限電、補貼拖欠等問題，保障小時數、征收自備電廠的附加費等。

到今年年底，我國可再生能源補貼拖欠預計達到1500億。如果需要政府下決心解決，就比較好解決；棄光限電損害了電站收益，變相增加了光伏的成本，不利于光伏實現平價上網；融資難、融資貴在我國是很突出的問題，國企可以比較輕松拿到周轉資金，保證資金鏈，而民營企業則很難從銀行拿到合理利息的貸款。雖然政府鼓勵對民營企業予以支持，但是銀行有自己的考核和控制程序；并網難主要體現在并網成本高。按照規定，電站并網和送出工程應由電網來負責，但其中的費用，尤其大型電站把成本壓給了開發商，每瓦大概增加0.5-1元；土地亂收費。土地成本屬于項目開發建設期的非技術成本，當前土地費用設計到土地使用稅、建設用地土地出讓費、耕地占用稅等，給企業帶來很大的資金壓力。對于分布式項目而言，屋頂租金標準不一，最高的到了5元/平米/每年，且只升不降。

過去10年，光伏技術不斷推陳出新，發電成本、組件價格、系統成本和逆變器成本下降了90%左右，應用技術創新將成為光伏平價上網的主要手段。特別是歷經了531新政，光伏企業更加注重打磨內功，依靠高效技術創新重塑市場競爭格局。

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